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11月2日，工业和信息化部会同公安部组织起草了《关于开展智能网联汽车准入和上路通行试点工作的通知（征求意见稿）》（下称《征求意见稿》）。

《征求意见稿》旨在通过开展试点工作，在保障安全的前提下，促进智能网联汽车产品的功能、性能提升和产业生态的迭代优化。基于试点实证积累管理经验，支撑相关法律法规、技术标准制修订，推进健全完善智能网联汽车生产准入管理体系和道路交通安全管理体系。

《征求意见稿》从试点城市条件、试点汽车生产企业条件、试点产品条件、试点使用主体条件四方面，对业务相关方开展试点工作作出规定。

《征求意见稿》指出，试点车辆上路通行期间，试点使用主体应当加强车辆运行安全保障，如实记录车辆运行数据信息，并按照有关部门要求提供车辆运行相关信息。

同时，试点使用主体应当对试点车辆上路通行期间收集的数据加强管理，数据存储、传输、处理应当符合汽车数据安全管理等相关法律法规和技术要求。

开展试点需满足四方面条件

《征求意见稿》从试点城市条件、试点汽车生产企业条件、试点产品条件、试点使用主体条件四方面，对业务相关方开展试点工作作出规定。

《征求意见稿》指出，试点城市应当具备支持开展智能网联汽车准入和上路通行试点的地方性法规或管理政策、组织协调机制等政策保障条件；具备与申报试点的智能网联汽车自动驾驶功能设计运行条件和道路交通管理实际相适应的公共道路、交通基础设施、通信基础设施、高精度地图等必要的基础设施条件等。

试点汽车生产企业应当是取得道路机动车辆生产企业准入的汽车整车生产企业，具备搭载自动驾驶功能的汽车产品的设计验证能力；具备汽车功能安全、预期功能安全、网络安全、数据安全、软件升级、风险与突发事件等安全保障能力。

试点产品应当符合相关道路机动车辆产品准入要求，符合功能安全、预期功能安全、网络安全和数据安全等产品过程保障要求，符合模拟仿真、封闭场地、实际道路、网络安全和数据安全、软件升级、数据记录等测试要求。确保试点产品符合自动驾驶功能产品技术要求和道路交通法律法规相关通行规定，保障准入和上路通行试点过程中的安全性。

试点使用主体条件方面，《征求意见稿》要求，设置试点车辆运行安全保障机构，建立运行安全保障、风险与突发事件管理制度。同时，具备试点车辆运行安全监测平台，配备与试点车辆运行管理相匹配的管理人员及运行安全保障人员，对试点车辆运行安全、网络安全、数据安全具备全流程保障能力。

车辆上路试点需配备安全员

在组织实施环节，《征求意见稿》要求，试点汽车生产企业应当细化完善自动驾驶功能产品的准入测试和安全评估方案，并报工信部、公安部。在实际道路测试过程中，试点汽车生产企业应按照监测要求将车辆接入工信部试点管理系统。

上路通行试点时，《征求意见稿》指出，试点使用主体应当按规定为试点车辆购买保险、申请办理注册登记；要求符合资格条件的车内安全员处于车辆驾驶座位上，监控车辆运行状态及周围环境；监测车辆运行状态，加强日常安全管理，确保试点车辆自动驾驶功能只能在限定范围内激活。

当发生道路交通安全违法行为或者交通事故时，试点城市公安机关交通管理部门应当按照现行法律法规进行调查、处理。属于试点车辆一方责任，车辆处于自动驾驶系统未激活状态下的，由车内安全员承担；车辆处于自动驾驶系统激活状态下的，由试点使用主体承担。试点汽车生产企业、自动驾驶系统开发单位、设备提供方等相关主体对交通事故发生有过错的，承担责任一方可以依法追偿。

试点车辆上路通行期间，试点使用主体应当加强车辆运行安全保障，如实记录车辆运行数据信息，并按照有关部门要求提供车辆运行相关信息。

同时，试点使用主体应当对试点车辆上路通行期间收集的数据加强管理，数据存储、传输、处理应当符合汽车数据安全管理等相关法律法规和技术要求。

多地积极探索自动驾驶汽车应用试点

作为战略性新兴产业，自动驾驶对汽车行业的未来发展具有重要意义。近些年，利好政策持续加码自动驾驶汽车赛道。工信部、发改委、科技部等部委先后出台相关政策，将自动驾驶汽车列为重点任务之一，并提出要加快推进自动驾驶汽车法规体系建设。

地方层面，包括北京、上海、广州、深圳在内的40余个省区市出台了相应的管理办法，并积极建立自动驾驶示范区，助力自动驾驶产业落到实处。

工信部副部长辛国斌曾表示，工信部将继续统筹发展，坚持公共安全的底线，在管理政策、技术创新、标准体系、测试示范等方面协同发力，出台自动驾驶的功能要求、信息安全等重要标准，并适时开展准入试点，来推动智能网联汽车产业发展能够行稳致远。

工信部装备工业一司副司长郭守刚也指出，推进自动驾驶落地，不单单需要“车的智能”，更需要“路的智能”，从而实现车路协同。而从自动驾驶行业的发展来看，国家也在基础设施方面给予最大支持，加速自动驾驶落地。

东莞证券研报指出，终端车企为了打造差异化竞争，近年纷纷加大智能化配置，推出搭载智能驾驶功能的相关车型，据IDC（国际数据公司）数据，截至2022年一季度，国内L2级自动驾驶乘用车的渗透率达到23.2%，同比大幅提升了15.7个百分点。随着相关法律法规的持续完善，行业发展有望进一步提速。

亿欧智库报告则表示，随着自动驾驶的发展，单一企业或某一群体已经无法持续高效突破自动驾驶当下发展困境。企业需要整合内外部资源，打破上下游各个环节的协作障碍和信息壁垒，提升产业链协同效率。企业之间相互合作提升凝聚力，融合发展实现生态共赢。

关键词： 征求意见稿 生产企业 基础设施