依江而生，因江而兴。长江南通段是长江江面最宽的航段，随着长江经济带建设深入推进，江涛之上航运繁忙，水域治理形势复杂。忠诚驻守江海奔流交汇处，长江航运公安局南通分局坚持和发展新时代“枫桥经验”，打造警务前置、关口前移、服务前倾的“三前”工作模式，走出了一条具有长航特色的江上基层服务治理新路径。

警务前移进船舱，搭建矛盾化解“连心桥”

“我们听老陈的，现在立即开走卸货！”在一艘因矛盾纠纷于南通天生港水域滞留了20天的散货船上，当事人当场握手言和。8月1日下午，两艘散货船因延期费赔付问题拒绝卸货，船主与货主发生纠纷报警。当天受台风过境影响，江面风浪较大，安全起见，民警了解情况后联系驻所专职调解员登船进行矛盾调解，同时邀请律师到场提供专业意见，最终妥善解决。

(资料图片仅供参考)

“相较于传统的陆地警务室调解，船上调解的形式很受船民好评。”崇川区驻长航南通公安南通派出所专职调解员陈国胜介绍，对警情评估后采取“船上调解”新模式更加贴近水上公安执法特点，最大程度还原纠纷现场，消除抵触情绪，最小限度影响船舶作业，还为船民省去上岸成本。

前端治理解民忧，“专业人”调解“江上事”。长航南通公安构建“1名专职民警+1名专职调解员+X名兼职调解员”的专业调解队伍，依托“涉水矛盾纠纷调处工作站”主阵地，在水上服务区等水域前线设立治安警情“观察哨”，对矛盾纠纷和不稳定因素发现在早、防范在先、处置在小。2021年起，与南通法院建立涉江纠纷诉调对接机制、纠纷调解回访机制，6名民警被南京海事法院南通法庭聘为特邀调解员，水域“警法联调”机制不断深化，长江南通段矛盾纠纷调处化解率达98%以上。

警网融合到江堤，江陆共织安全“防护网”

“‘俞垛机616’船与码头因货物装载测量不一致引发纠纷。”破浪而行的公安艇上，开发区老洪港管理办网格长龚灵霖打开手机应用“网格通”，录入参加长航南通公安通州派出所水上巡查时收集的涉水信息。

“浪尖”巡查发现，“指尖”录入反馈，大大提升了沿江群防群治工作效率。自“网格通”运行以来，长江开发区段就上报风险隐患线索210余条，调解涉水矛盾纠纷29起。管段民警进网格，专属网格员上长江，特邀调解员驻前沿，警网融合巡堤队不断加固江堤安全屏障。

网格向水域延伸，沿江警务室是江陆融通治理最小单元和有力支点。7月13日，海门江地联合警务室民警在巡逻中劝阻了5名正在江滩上游泳的儿童，最小的年仅5岁。南通海门区沿江生态景观带建成后游客剧增，每逢夏季野泳群众频现。2022年，长航南通公安、海门公安在景观带附近设立江地联合警务室，江地协作、联防联控，共劝返沿江野泳群众240余人次，其中儿童60余人次。

警网融合，江陆共治，长航南通公安着眼协同聚能，把好水域矛盾风险上岸外溢的“第一道关口”。在市政法委协调下，与涉江行政单位建立“三联”工作机制，加快构建水域公共安全共建区。分别与地方公安、边检、海事设立联合警务室6个、景区警务室1个，同步整合水域码头、企业等社会力量，连点成线、连线成网，高效联动提升治理效能，实现了从被动应对向主动防范转变。

服务保障到一线，贴心护航发展“加速跑”

“联合检查站驻扎后方，民警定期上门服务，让安全看得见、听得见。”9月8日，长航南通公安如皋派出所将反诈课堂和健康义诊送进张靖皋长江大桥建设工地，赢得A3标段安全责任人李明亮由衷点赞。

国家“十四五”期间重点推动建设的张靖皋长江大桥正在紧锣密鼓施工中。为助力跨江融合发展，去年8月，长江全线首个海事·长航公安联合检查站在如皋水上绿色综合服务区成立，打造一线联动执法、一线服务保障的“水上哨岗”，为大桥建设点亮“平安灯”，拧紧“安全阀”。针对项目部交通不便、环境封闭等特点，如皋派出所建立“一警一标段”机制，定期开展“警医小课堂”，开通“岛-站就医绿色通道”，提供安全预警、法律咨询，真正打通服务项目建设“最后一公里”。

企有所呼，警有所应。9月5日，启东武船集团南通分公司电缆线被盗案不到两小时即被侦破。为实现涉企问题快速反应、快速处置，长航南通公安启东派出所将警务室设在企业“家门口”，以小微案件速侦速破为企业安全感再“加码”。今年来，该所辖区涉企治安案件24小时破案率达92.3%。

治理重心在基层，治理重点在服务。近年来，长航南通公安不断延伸服务触角，零距离把脉重大工程、重点企业新诉求，每周联系、每月上门，提供定制化、精细化服务，确保精准摸排、化解风险、全程服务。今年助力企业、工程办理各类事项240余次，为长江南通段营商环境优化提升保驾护航。

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