一线城市也开始执行“认房不认贷”了。8月30日，广州市人民政府办公厅发布《关于优化我市个人住房贷款中住房套数认定标准的通知》（简称《通知》），其中提到，居民家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）申请贷款购买商品住房时，家庭成员在当地名下无成套住房的，不论是否已利用贷款购买过住房，银行业金融机构均按首套住房执行住房信贷政策。

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广州是一线城市中首个落实“认房不认贷”的城市，具有引导意义。在业内人士看来，其他一线城市预计政策不会全面松绑，而很可能会率先在北京的房山、上海的临港等远郊区域试点。

广州率先落实“认房不认贷”

此前，广州楼市采取“认房又认贷”的政策，具体做法是：无房无贷款记录者，购买商品住宅首付为最低三成；无房有贷款记录者，购买商品住宅首付最低为四成；有房无贷款记录或首套房贷已还清者，购买商品住宅首付最低为五成；而有房且贷款未还清则需要七成首付。

此次广州优化首套房认定标准，无疑将释放部分购房需求。

易居研究院研究总监严跃进认为，该政策对于广州市场影响非常大，其客观上直接降低了首付比例和房贷利率，对于刺激购房需求具有积极的作用。

不过在中原地产首席分析师张大伟看来，相比北京、上海、深圳，此前，广州二套房政策的严格程度相对较小，政策松绑的影响也相对较小。

广州新政的意义不仅仅是对该城市楼市交易本身，其是一线城市中第一个落实“认房不认贷”的城市，具有引导意义。

严跃进表示，此次广州政策的重要意义也在于，当前一线城市在此类政策方面的落实节奏比较慢，而广州是首个出台政策的，这就意味着一线城市在类似政策上真正做了松绑，会促使其他三个一线城市近期加快政策出台，以更好落实认房不认贷的政策内容。

为何是广州？

一线城市中，为何广州率先实施“认房不认贷”？

在业内人士看来，四个一线城市中，广州实施“认房不认贷”政策最为迫切。

从成交来看，据克而瑞统计，进入8月份，广州商品住宅周成交面积维持在10万多平方米，明显低于前几个月。在库存上，截至第33周（8月14日-8月20日），广州商品住宅库存面积上升至1190.3万平方米，去化周期延长至18.32个月。

另据广州中原地产统计，7月26日-8月25日，广州一手住宅网签套数、网签面积均环比下降20%，同比分别下降32%、29%。

在镜鉴咨询创始人张宏伟看来，北上广深等四个一线城市中，广州楼市的库存压力最大，广州第一个表态优化个人住房认定标准也是理所当然，有助于激活广州楼市的改善需求、缓解去库存压力。

北上深将如何优化“认房不认贷”？

此前8月25日新华社报道显示，住房城乡建设部、中国人民银行、金融监管总局近日联合印发了《关于优化个人住房贷款中住房套数认定标准的通知》，推动落实购买首套房贷款“认房不用认贷”政策措施。

通知明确，居民家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）申请贷款购买商品住房时，家庭成员在当地名下无成套住房的，不论是否已利用贷款购买过住房，银行业金融机构均按首套住房执行住房信贷政策。此项政策作为政策工具，纳入“一城一策”工具箱，供城市自主选用。

“供城市自主选用”意味着，各个城市可以根据自己本地的市场情况灵活采用“认房不用认贷”。

此后的8月28日，成都出台新政，松绑“认房又认贷”政策。根据新政，优化无房居民家庭认定标准，购房家庭中至少有一名登记购房人符合成都市住房限购政策，且购房家庭在成都市无自有产权住房的，认定为无房居民家庭。

张宏伟表示，行业内都预期8月底、9月初一线城市会落地具体的鼓励楼市需求的措施，目前看下来，三部委的新政在广州落地，预期其他一线城市也均会跟进。同时，其他的相关配套组合拳措施也会出台。

在严跃进看来，预计9月初其他几个一线城市也会出台相关政策，但是否会有条款修正，需要看具体情况。毕竟其他三个一线城市的市区，一些住房的交易还是略为偏热，是否需要按市区郊区分类调控，也要看情况。但总体上，房地产政策底已经形成，即2017年以来一线城市过于严厉的购房政策，确实出现了实质性的全面放松。

不过，张大伟认为，“认房不认贷”在一线城市预计不会全面实施，深圳无房有贷户首付50%，北京、上海这两个龙头城市无房有贷户的占比基本也是60%-80%，因此，预计政策不会全面松绑，而很可能会率先在北京的房山、上海的临港等远郊区域试点。

此外，一线城市政策的落地为其他二三线城市树立了标杆和政策出台的方向。“预计接下来1-2个月为各城市一城一策楼市救市政策出台的密集期。”张宏伟如是说。

新京报记者段文平

（文章来源：新京报）