刘璐 樊芳 罗熙

“这里放的都是我们镇上在加强法律服务、防范化解家庭婚恋纠纷风险、涉劳动关系矛盾风险这些方面的台账、流程单。”近日，湘潭县射埠镇党委副书记、政法委员宋学文详细介绍了射埠镇综治中心的功能、作用。走进综治中心，办公桌上整齐地摆放着治安巡逻队、“123”工作法、村规民约自治规则等案卷资料。2021年5月，宋学文从河口镇调任射埠镇党委副书记、政法委员开始，从无到有、从小到大，全镇平安建设工作的一点一滴都在他的见证和努力下成型、发展。

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热心人办事全面发力

娄澧高速重点项目途经全镇11个行政村，伴随着工程建设带来的征拆矛盾多发。

当事人李某某因房屋拆迁，需另择地基建房，在建造地基过程中占用了邻居谢某某的一块地，面积大约一间房大小。谢某某发现后要求李某某赔偿30万元，李某某不愿赔偿，于是向政府求助。

2022年4月25日，宋学文组织双方进行调解。他先对谢某某讲明道理，“李某某未经协商占了地是不合要求的，但你开口就要30万赔偿，这肯定是不合理的”。又对李某某说，“没有经过协商你就占用了别人的地，更何况你们还是邻居，抬头不见低头见”。经过宋学文“慢慢细细”多次协商，双方最终达成了一致：李某某房屋地基占用的土地，作一次性补偿，由李某某支付谢某某1万元，签订协议后当场支付。

连接干群沟通脉络

正是凭借丰富的基层工作经验，宋学文创新矛盾纠纷化解排查工作，提出社会治理现代化“123”工作法。

全镇以党建引领为中心，为实现共建共治、诉源治理两个目标，依托一站式矛盾纠纷调处中心、前端化解工作模式、综合分析研判3个机制。有效推动公安、法院、司法、综治等相关职能部门、单位的全面协调联动。结合“123”工作法，他制作信访事项转送单、关于事项答复意见书、送达回证，不同事项由他第一时间分流到各部门联动解决，实现群众反映问题、相关职能部门负责人接单、接单人事项处理结果送达、回访全流程畅通。“这样我们就能做到问题发现得早、事后化解得好、风险控制得住。”宋学文信心十足地说。

打造一支群众队伍

射埠镇有一支治安巡防队伍，存在近13年，深得群众信任。

全镇镇域面积广、人口基数大，共有8个集市，马路市场、顽瘴痼疾等问题突出。如何又稳又快处理这些问题成为了宋学文的心头大事。而这支拥有深厚群众基础的队伍为他开展全镇平安建设工作提供了清晰的思路。

治安巡逻队是人人参与基层社会治理的一次实践，亦是社情民意的前端探头。宋学文心里无比笃定，“要引导群众自觉参与，才能激发群众参与基层治理的主动性”。于是他召集当地村民、基层党员、退休干部、退役军人等，将治安巡逻队壮大至18人，指导大队建立了管理制度、巡逻勤务制度、学习培训制度等。“村上哪里起火了，队员马上到现场参与救火；村民之间起冲突了，喊上同村队员，发挥人熟底子清的优势，快速缓和矛盾；镇村两级的普法宣传、治安巡逻、疏导交通、纠纷调解、疫情防控等工作，我们都是立即响应。”治安巡逻队大队长彭石山介绍。

目前，巡逻队科学调配人员力量，每天对全镇分组进行街面巡逻。该队顾问胡质强为队伍免费提供了会议、训练、娱乐休闲场所，巡逻队规章制度日渐明晰，队伍正在走向正轨。

问到宋学文接下来怎么做好基层工作时，他言辞恳切，“目前镇上的事项流转单、案卷都是纸质资料，全镇大范围的不稳定因素排查还是靠人一户一户去走访，工作还是存在滞后性。要是我们能把信息化建设做起来，打造一个数字化智能平台，全镇社情民意在平台流转、及时处理，群众工作会越做越好”。