昨日，国家发展改革委等13部门发布《关于加快推动制造服务业高质量发展的意见》，《意见》提出，力争到2025年，制造服务业在提升制造业质量效益、创新能力、资源配置效率等方面的作用显著增强，对制造业高质量发展的支撑和引领作用更加突出。重点领域制造服务业专业化、标准化、品牌化、数字化、国际化发展水平明显提升，形成一批特色鲜明、优势突出的制造服务业集聚区和示范企业。其中9大专项行动引人注目，包括中国制造品牌培育行动、制造业智能转型行动、制造业绿色化改造行动等。

制造服务业迎来新发展期 创新智能绿色成主旋律

据上海证券报报道，国家发展改革委等13部门昨日发布《关于加快推动制造服务业高质量发展的意见》(下称《意见》)。《意见》提出，力争到2025年，制造服务业在提升制造业质量效益、创新能力、资源配置效率等方面的作用显著增强，对制造业高质量发展的支撑和引领作用更加突出。重点领域制造服务业专业化、标准化、品牌化、数字化、国际化发展水平明显提升，形成一批特色鲜明、优势突出的制造服务业集聚区和示范企业。

“制造服务业是面向制造业的生产性服务业，是促进制造业转型升级和高质量发展的重要支撑。”中国宏观经济研究院产业经济与技术经济研究所研究员张于喆表示，从宏观层面看，制造业是国民经济的主体，是立国之本、兴国之器、强国之基，而制约制造业高质量发展的瓶颈目前主要集中在制造服务业，无论是产业创新能力，还是产业链现代化，都需要制造服务业提质增效。总体而言，《意见》基于问题导向，提出系列行动方案。

《意见》从6个方面提出了加快推动制造服务业发展的举措，包括提升制造业创新能力，推动中国制造向中国创造转变等。《意见》还提出实施加快制造服务业发展的9大专项行动，包括中国制造品牌培育行动、制造业智能转型行动、制造业绿色化改造行动等。

关于实施制造业智能转型行动，《意见》提出，制定重点行业领域数字化转型路线图，加快工业设备和企业上云用云步伐;实施中小企业数字化赋能专项行动，集聚一批面向制造业中小企业的数字化服务商;推进“5G+工业互联网”512工程，打造5个内网建设改造公共服务平台，遴选10个重点行业，挖掘20个典型应用场景。在冶金、石化、汽车、家电等重点领域遴选一批实施成效突出、复制推广价值大的智能制造标杆工厂，加快制定分行业智能制造实施路线图，修订完善国家智能制造标准体系。开展联网制造企业网络安全能力贯标行动，遴选一批贯标示范企业。

关于制造业绿色化改造行动，《意见》提出，开展绿色产业示范基地建设，推动提高钢铁、石化、化工、有色、建材、纺织、造纸、皮革等行业绿色化水平。积极打造家电销售和废旧家电回收处理产业链，探索实施家电企业生产者责任延伸目标制度，研究开展废弃电器电子产品拆解企业资源环境绩效评价，促进家电更新消费。

运用多元金融工具增强制造业发展活力

新华财经报道称，《意见》还明确提出要发挥资本市场的作用，充分利用多元化金融工具，不断创新服务模式，为制造业发展提供更高质量、更有效率的金融服务。

《意见》提出，更好发挥资本市场的作用，充分利用多元化金融工具，不断创新服务模式，为制造业发展提供更高质量、更有效率的金融服务。发展人力资源管理服务，提升人才管理能力和水平，优化人才激励机制，推动稳定制造业就业，助力实现共同富裕。加大数据资源开发、开放和共享力度，促进知识、信息、数据等新生产要素合理流动、有效集聚和利用，促进制造业数字化转型。

该项工作由证监会、银保监会、人民银行、人力资源社会保障部、网信办、发展改革委按职责分工负责。

《意见》要求拓宽制造业的融资渠道。要引导金融机构在依法合规、风险可控的前提下，加大对制造服务业企业的融资支持力度，支持符合条件的制造服务业企业开展债券融资，有效扩大知识产权、合同能源管理未来收益权等无形资产质押融资规模，创新发展供应链金融，逐步发展大型设备、公用设施、生产线等领域的设备租赁和融资租赁服务，开发适合制造服务业特点的金融产品，鼓励创投机构加大对制造服务业的资本投入。支持符合条件的制造服务业企业到主板、创业板及境外资本市场上市融资。

该项工作将由人民银行、银保监会、发展改革委、证监会按职责分工负责。

1月26日，在2021年中国银保监会工作会议上，银保监会党委书记、主席郭树清介绍，2020年全年新增制造业贷款2.2万亿元，超过前5年总和。

另据中国证券报报道，国务院国资委企业改革局昨日公布的2021年工作安排也提出，持续深化公司制股份制改革。稳妥推进央企集团层面股权多元化改革，优化股权结构，完善公司治理。研究制定国有控股混合所有制企业骨干员工持股操作性文件，细化操作流程，稳慎推动实施。指导中央企业推进改制上市工作，提高资产证券化率，提升上市公司质量。

关键词： 13部门 制造服务业 融资