“如果欧盟放宽市场准入限制，有近半数的中国受访企业会选择增加在欧盟的投资。”这是中国贸促会研究院通过一项调查得出的结论。

过去一年，中国贸促会研究院针对欧盟营商环境问题在北京、广东、浙江等多个省市展开调研，并在境内外发放了1000份调查问卷。今天，这份调查报告——《欧盟营商环境报告2020/2021》在京发布。

中国贸促会研究院副院长赵萍表示，2020年，中国首次成为欧盟最大贸易伙伴，中欧关系在危机和挑战面前展现了韧性与活力，向世界释放了积极信号。但同时也出现了一些问题。2020年，欧盟及其部分成员国以抗击新冠肺炎疫情为名出台了一些保护主义政策，导致欧盟的营商环境持续恶化，这给中资企业的经贸往来带来巨大挑战。

这份调查显示，21.34%的受访企业认为新冠肺炎疫情暴发后欧盟及其成员国的经济政策对外资更不友好。有28.46%的受访企业认为欧盟营商环境差，这一比例比2019年的调查提高了0.86个百分点，且25.3%的受访企业认为欧盟营商环境未来还会继续恶化，这一比例比2019年上升了3.9个百分点。

赵萍说，面对疫情，欧盟及其成员国本应集中力量帮助包括外资企业在内的所有企业共渡难关，但欧盟却以防范疫情风险为由加强外资审查力度。比如，2020年，欧委会发布《有关外商直接投资和资本自由流动、保护欧盟战略性资产收购指南》，指导成员国出台政策防止外国企业收购医疗相关企业或相关产业;西班牙、法国、德国、捷克、意大利、波兰出台或者修订了本国的外资审查法律，从扩大审查行业范围、强化审查机构权限等方面加强外资审查。

调查显示，在并购过程中触发过欧盟外资审查的中国企业中，有38.85%的企业表示遭遇过歧视待遇。其中，国有企业遭受过歧视待遇的比例高达55.56%，这些企业普遍反映，在欧盟，他们面临比其他国家的企业更为冗长的审查流程、更加复杂的审查材料要求等;还有47.45%的企业认为欧盟外资审查不透明，企业无法获取被审查的相关信息，增加了企业投资的不确定性。

调查显示，38.74%的受访企业由于《欧盟外资审查条例》改变投资计划，其中，77.78%的企业将减少在欧盟的投资计划，11.11%选择中止在欧盟投资，还有11.11%的企业表示仍在欧盟投资但会转向欧盟内投资审查相对宽松的成员国。

为此，赵萍团队建议欧盟放宽外资企业市场准入限制、停止设置新的保护壁垒与工具、给予外资企业真正的国民待遇等，以重塑良好的营商环境，提升中资企业对欧盟投资的意愿。

关键词： 欧盟 营商环境 恶化