因举报校长在学校修建中有违规行为，一位有正义感的老师被害并埋在操场下16年。近日，发生在湖南省新晃市的这起离奇案件令人惊心触目。

事发地湖南省新晃一中操场

这起案件深刻暴露出当地基层治理能力的低下。但何以让黑恶势力猖獗至此?舆论最大的疑问是：受害人邓世平的家人16年前就已经报案，但为何只是备案而非立案?随着邓世平失踪后当地有关方面推诿不查、其家属报案无门等案件细节曝光，凶手在当地的“关系网”成为大众关切的聚焦点。

6月23日的新闻联播报道，“中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强和改进乡村治理的指导意见》”，重点关注到治理乡村黑恶势力、深挖保护伞的问题。

虽然这份文件聚焦在乡村，但意义重大，为“熟人社会”中如何打黑除恶、“打伞破网”提供了一个公正、合理的行政解决方案。

【文件说了啥】

《意见》中列出17项乡村治理的主要任务。其中一条明确亮剑黑恶势力、宗族势力，特别指出要坚决把受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶、涉邪教等问题的人清理出村干部队伍。

我们关注一下这句话的后半段，要把这些存在涉黑涉恶的人清除出“村干部队伍”。这首先说明，“村干部队伍”中确实有一些人与黑恶势力沆瀣一气。

譬如，2018年山东省通报的一起案例中，破获的涉黑组织中，有6人同期担任村党支部书记，把持6个村级政权，令人瞠目结舌。

《破冰行动》剧照

联播君还想到了前段时间热播的《破冰行动》，剧中警察深入贩毒村暗访，动辄被村民围堵追打，甚至面临生命威胁。村里一个小混混也敢揪着政府公职人员的衣领叫嚣“塔寨村什么时候需要跟你这种角色解释”。

剧中的“塔寨村”原型，正是广东汕尾陆丰市博社村。这是一个相当“魔幻现实主义”的村落。有三分之一的村民长达数年参与了贩毒、制毒，公安行动收网时缴获了冰毒2925公斤、K粉260公斤、制毒原料23吨、枪支9支子弹62发。在毒品市场，甚至还流传着“生意做不做，关键看博社”。

蔡东家在佛山市中级人民法院受审

而带领村民制毒贩毒的，居然是他们的村支书蔡东家。这位“了不起”的“冰毒教父”，案发前还身兼陆丰市和汕尾市两级人大代表。利用自己的职权与能量，为当地的非法活动织就了一张密度极高的“?；ど?rdquo;。

也正因如此，博社村的勾当许多没有参与的村民乃至周边村民都知道，“禁止倾倒制毒垃圾”的标语也光明正大刷在了围墙上，但却没有人进行举报。

在深圳，曾经有一个名为“沙井新义安”的黑社会性质组织，长期通过非法手段经营废品收购、码头运输、房地产等行业，敲诈勒索、贩卖毒品，严重破坏了当地社会秩序。案发后，官方通报指出，该组织之所以存在多年，与当地一把手深圳市沙井街道原党工委书记刘少雄的包庇、纵容存在着极大的关系，普通居民只能逆来顺受。

之所以不敢吭声，不是群众过于懦弱，而是他们搞不清楚犯罪团伙背后是谁撑起了“?；ど?rdquo;，这把伞到底有多大。万一遭到打击报复，那就是灭顶之灾。就像邓世平一样，埋尸操场16年，隐隐绰绰一直有传言，但却从未被正视。

因此，既要扫黑，也要“破网”，《意见》找准了治理靶点。

【核心问题是保护百姓安全感】

当天，国务院新闻办还举行新闻发布会，邀请中央农村工作领导小组办公室相关领导对《意见》进行了解读。

发言人专门提到了“安全感”的问题。我们常说获得感、幸福感，但如果最基本的“安全感”都得不到保障，那这“两感”更无从谈起。

在打黑除恶专项行动中，许多耸人听闻的“村霸”欺压百姓事件常见诸报端。有一言不合就叫嚣着要“活埋村民”的，有强占人妻的，还有自称在村里是“万岁”的……

在城市中，社区街巷，这样的恶霸、黑势力也并不鲜见。聚众寻衅滋事、收放高利贷、用暴力手段承揽工程……

恶行恶状，令人作呕之余又有些胆寒——是谁给他们的胆量藐视规则、践踏法律?今后普通百姓的“安全感”又该如何保障?

发言人介绍，针对“农民安全感”，《指导意见》从三方面作出了部署：一是深入推进扫黑除恶专项斗争，加强平安乡村建设。二是完善乡村矛盾纠纷调处化解机制，加大小微权力腐败惩治力度。三是加强农村法律服务供给，推进法治乡村建设。

这三条措施虽然针对的是“农民安全感”，但刀刀见血剖析的是扫除黑恶的共性问题：专项治理切除“毒瘤”，惩治“腐败”深挖病灶、普法用法防患于未然，每一下都切在了要害处!

其中最关键的，还是深挖“病灶”。黑恶势力之所以能渗入基层政权，靠的就是盘根错节的利益关系。一些“村霸”本身就是权力拥有者，比如当地的村支书或者村主任，他们在非法侵占公共利益的同时，还向更高一级官员输送利益寻求?；?也有“村霸”和权力拥有者有一定利益关系，比如有亲戚、血缘关系，又或者权力者需要通过这些势力达到一定目的--比如基层选举时，参加选举的候选人要依靠“村霸”来确保自己当选，又如需要这些人帮忙完成征地拆迁工作等。

因此，不“打伞破网”，彻底摧毁这些瓜田李下的关系，正义难彰、百姓难安。

【落实要“硬核”】

这份《意见》，无疑是今后做好乡村治理工作的指南书。但要从“纸面良策”变为老百姓实打实的获得感，还得看落实。

发言人谈到，中央明确提出，各地要将加强和改进乡村治理工作纳入乡村振兴考核，将党组织领导的乡村治理工作作为每年市县乡党委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容，推动层层落实责任。

将工作成效直接纳入述职考评，这就堵死了应付了事、上下推诿的路。另一方面，考核是另一种形式的监督，有了这个硬性制度，“保护伞”的最后一点生存土壤，也会在严格的考核与监督中被清扫干净。

因为正义必将胜利，无论是城市还是农村，损害了人民群众利益的人，必将受到最严厉的惩处!(资料来源：中央广播电视总台、新华社)

关键词： 操场埋尸案